2024年被称为“低空经济元年”，资本密集涌入低空经济赛道，各地争相打造“低空之城”。《山东省低空经济高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》近日印发，提出到2027年低空经济规模达到1000亿元。

2023年我国低空经济规模已超5000亿元，2035年有望达到3.5万亿元。业内人士认为，低空经济潜力巨大。当前，低空经济发展仍面临一些挑战。在技术方面，飞行器高效安全飞行和长续航、轻量化、低噪声等技术有待进一步突破。同时，低空基础设施建设滞后、商业模式不清晰等因素影响了商业化进展。

多地出台政策

2024年，低空经济首次被写入政府工作报告。在此背景下，各地相继出台政策，为低空经济发展护航。

山东提出，到2027年，全省低空飞行综合保障水平走在全国前列，打造省级综合飞行服务站和3个以上市级低空飞行管理服务平台，建成35个通用机场、400个数字化低空航空器起降平台。开通50条以上市内无人机航线和20条以上城际无人机物流航线，载货无人机实现常态化飞行，载人无人机实现商业化飞行。

《济南市低空经济高质量发展实施方案》提出，到2027年，引育产业链相关企业200家以上，产业规模突破200亿元;建成300处各类起降设施;开通100条以上低空航线，商业飞行取得突破性进展。

今年8月，《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》印发，明确到2027年建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。

《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》明确，北京力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖京津冀、辐射全国，产业规模达到1000亿元。

部分地区设立产业基金，加大力度支持低空经济发展。北京、安徽、广州、成都、南京、苏州等地均设立了低空经济基金。

华控基金早在2019年就开始布局低空经济领域，先后投资了腾盾科创、卓翼智能、迅蚁科技、沃飞长空等整机制造企业，以及金天钛业、盟维科技、华天软件、六分科技等关键材料、零部件、定位系统企业。《华控基金低空经济发展研究报告》显示，中国是培育和发展低空经济的沃土，将造就低空经济万亿级产业。

拓展应用场景

低空经济应用场景日益丰富，物流、应急救援和气象服务成为相关企业瞄准的重点领域。

腾盾科创是智能飞行器研发制造及应用头部企业。今年8月，公司自主研发的大型双发无人运输机在自贡凤鸣通航机场成功首飞。该型无人机具备2吨级商载能力。另外，腾盾科创的双尾蝎系列无人机在应急救援和人工影响天气方面也发挥了重要作用。

为进一步拓展商用市场，腾盾科创于2023年成立了四川腾盾商用飞机有限责任公司(简称“腾盾商用”)。腾盾商用总经理孙延杨表示：“我们将主要围绕应急救援、气象服务、货运物流和林草巡护等方面开展业务。目前，我们拥有10余款机型，包括固定翼、旋翼和特种飞机，无人机产品谱系全面，可以根据客户需求提供完整的解决方案。”

纵横股份发力低空数字经济业务，以无人机搭载相机、传感器等载荷设备对地面实现遥感监控，为社会治理进行数据赋能。

eVTOL综合运营服务商合利智能总裁张驿在接受中国证券报记者采访时表示：“我们以文旅为切入口，拓展eVTOL应用场景。”从携手前海人寿医院远程运输临床标本，到与千旅集团共同在千岛湖打造全国首家eVTOL低空飞行生活馆，合利智能不断拓宽低空经济的应用场景。

面临发展瓶颈

技术、基础设施以及空域管控等是影响低空经济发展的重要因素。

“适飞空域逐步扩大，将有效促进下游应用迅猛发展，进而带动无人机需求增长，推动制造企业有效降低成本。”孙延杨说，“发展低空经济，加大对基础设施的投入力度至关重要。”

作为低空经济的重要组成部分，目前eVTOL仍处于商业化初期。张驿表示：“eVTOL的性能及关键技术仍在不断优化和完善。同时，作为一个新兴行业，eVTOL的运行管理尚处于探索阶段。eVTOL具备独特的垂直起降能力，传统的大型航空器运行管理模式不能直接套用于eVTOL，需要充分考虑eVTOL的特点进行创新和调整，这是一个长期且复杂的过程。在监管方面，需要充分平衡创新与管制，通过示范应用等方式，激发并培育市场需求。”

从长远看，张驿看好低空经济的发展前景。“至于哪些应用场景率先实现商业化运作，关键在于其是否具备自我造血、持续盈利能力，能否构建完整的商业模式闭环。这也是当前整个行业亟待解决的问题。”张驿说。